《習近平關于健康中國論述摘編》｜建立健全生育支持政策體系，積極應對人口老齡化

全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，可以通過進一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發(fā)展。這是站在中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度促進人口均衡發(fā)展的重大舉措。

《關于<中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>的說明》(2015年10月26日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第785頁

有效應對我國人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉。要立足當前、著眼長遠，加強頂層設計，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時應對、科學應對、綜合應對。

對加強老齡工作作出的指示(2016年2月），《人民日報》2016年2月24日

人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。

對人口與計劃生育工作作出的指示(2016年5月），《人民日報》2016年5月19日

堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，堅持應對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機遇，努力滿足老年人日益增長的物質文化需求，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

在十八屆中央政治局第三十二次集體學習時的講話(2016年5月27日），《人民日報》2016年5月29日

人口老齡化是世界性問題，對人類社會產(chǎn)生的影響是深刻持久的。我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應對人口老齡化任務最重。滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。

在十八屆中央政治局第三十二次集體學習時的講話(2016年5月27日），《人民日報》2016年5月29日

我們黨歷來高度重視老齡工作。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及“十三五”規(guī)劃綱要都對應對人口老齡化、加快建設社會養(yǎng)老服務體系、發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)等提出明確要求。各地區(qū)各部門加大投入、扎實行動，積極推動老齡事業(yè)發(fā)展，應對人口老齡化工作取得了顯著成效。同時，我們的政策措施、工作基礎、體制機制等還存在明顯不足，同廣大老年人過上幸福晚年生活的期盼差距較大。

在十八屆中央政治局第三十二次集體學習時的講話(2016年5月27日），《人民日報》2016年5月29日

要著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念。要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。有效應對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質量、維護老年人尊嚴和權利，而且能促進經(jīng)濟發(fā)展、增進社會和諧。敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德。要把弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，建設具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化。要在全社會開展人口老齡化國情教育、老齡政策法規(guī)教育，引導全社會增強接納、尊重、幫助老年人的關愛意識和老年人自尊、自立、自強的自愛意識。要加強家庭建設，教育引導人們自覺承擔家庭責任、樹立良好家風，鞏固家庭養(yǎng)老基礎地位。

在十八屆中央政治局第三十二次集體學習時的講話(2016年5月27日），《人民日報》2016年5月29日

要著力完善老齡政策制度。要加強老齡科學研究，借鑒國際有益經(jīng)驗，搞好頂層設計，不斷完善老年人家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會參與等政策，增強政策制度的針對性、協(xié)調性、系統(tǒng)性。要完善老年人權益保障法的配套政策法規(guī)，統(tǒng)籌好生育、就業(yè)、退休、養(yǎng)老等政策。要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，落實支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、促進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務融合發(fā)展的政策措施。要建立老年人狀況統(tǒng)計調查和發(fā)布制度、相關保險和福利及救助相銜接的長期照護保障制度、老年人監(jiān)護制度、養(yǎng)老機構分類管理制度，制定家庭養(yǎng)老支持政策、農(nóng)村留守老人關愛服務政策、扶助老年人慈善支持政策、為老服務人才激勵政策，促進各種政策制度銜接，增強政策合力。

在十八屆中央政治局第三十二次集體學習時的講話(2016年5月27日），《人民日報》2016年5月29日

要著力健全老齡工作體制機制。要適應時代要求創(chuàng)新思路，推動老齡工作向主動應對轉變，向統(tǒng)籌協(xié)調轉變，向加強人們全生命周期養(yǎng)老準備轉變，向同時注重老年人物質文化需求、全面提升老年人生活質量轉變。要完善黨委統(tǒng)一領導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機制，形成老齡工作大格局。要保證城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。要健全社會參與機制，發(fā)揮有關社會組織作用，發(fā)展為老志愿服務和慈善事業(yè)。

在十八屆中央政治局第三十二次集體學習時的講話(2016年5月27日），《人民日報》2016年5月29日

出臺國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃，促進生育政策與相關社會經(jīng)濟政策配套銜接。

《在黨的十九屆四中全會第一次全體會議上關于中央政治局工作的報告》(2019年10月28日）

人口工作和人口普查非常重要。我國是世界上人口最多的國家，人口問題始終是一個全局性、戰(zhàn)略性問題。人口普查十年一次。今年是新中國誕生七十一周年，人口普查也是第七次了。前面六次人口普查獲取了大量詳實的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為黨和國家制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策、人口政策等發(fā)揮了重要作用。第七次全國人口普查是新時代開展的一次重大國情國力調查，也是黨和國家工作中的一件大事。

在參加第七次全國人口普查登記時的講話(2020年11月2日），《人民日報》2020年11月3日

近年來，我國人口發(fā)展出現(xiàn)了一些顯著變化，既面臨人口眾多的壓力，又面臨人口結構轉變帶來的挑戰(zhàn)。要通過這次人口普查查清我國人口數(shù)量、結構、分布等方面情況，把握人口變化趨勢性特征，為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系、制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供準確統(tǒng)計信息支持。

在參加第七次全國人口普查登記時的講話(2020年11月2日），《人民日報》2020年11月3日

要增強風險意識，研判未來五年、十五年乃至三十年我國人口老齡化、人均預期壽命提升、受教育年限增加、勞動力結構變化等發(fā)展趨勢，分析社會保障可能面臨的新情況新問題，提高工作預見性和主動性，未雨綢繆采取應對措施。

《促進我國社會保障事業(yè)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》(2021年2月26日），十九大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社2023年版，第174 頁

要推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，制定漸進式延遲法定退休年齡方案及配套政策措施。要落實“三孩”生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套。

《在中央政治局會議上關于上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作的講話》(2021年7月30日）

實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。

《在黨的十九屆六中全會第一次全體會議上關于中央政治局工作的報告》(2021年11月8日）

要完善生育支持政策體系，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，提高人口素質、激發(fā)人才紅利，積極應對人口老齡化和少子化。

《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2022年12月15日）

我國長期是世界人口最多的國家，人口發(fā)展是關系中華民族偉大復興的大事。

《在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上的講話》(2023年5月5日）

做好新時代人口工作，必須堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著眼強國建設、民族復興的戰(zhàn)略安排，完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略，認識、適應、引領人口發(fā)展新常態(tài)，著力提高人口整體素質，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

《在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上的講話》(2023年5月5日）

做好新時代人口工作，要順應人民群眾對美好生活的期待，堅持人民主體地位，把人口高質量發(fā)展同人民高品質生活緊密結合起來，把 “投資于物”同“投資于人”緊密結合起來，盡力而為、量力而行，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等一體考慮，有力促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

《在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上的講話》(2023年5月5日）

建立健全生育支持政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展。黨中央已就優(yōu)化生育政策作出決策，但配套支持政策還不到位。要大力發(fā)展普惠托育服務體系。健全托育支持政策和標準規(guī)范體系，統(tǒng)籌配置零至六歲育幼服務資源，多渠道增加財力支持，國家財力要多支持相關公共服務。要顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔。完善生育保險制度，擴大覆蓋面。全面落實生育假期，在政府、用人單位、家庭之間建立合理的成本共擔機制。完善住房、教育、就業(yè)等方面的支持政策。要推動建設生育友好型社會。

《在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上的講話》(2023年5月5日）

實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。要推進基本養(yǎng)老服務體系建設。完善基本養(yǎng)老服務清單制度，建立居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)?；藴驶?、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質服務模式。要增強社會保險制度可持續(xù)性。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，強化第二、第三支柱養(yǎng)老保險，健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制。

《在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上的講話》(2023年5月5日）

要大力發(fā)展普惠托育服務，減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔，保持適度生育率和人口規(guī)模。

在新時代推動東北全面振興座談會上的講話(2023年9月7日），《人民日報》2023年9月10日

要積極培育新型婚育文化，加強對年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導，促進完善和落實生育支持政策，提高人口發(fā)展質量，積極應對人口老齡化。

《在同全國婦聯(lián)新一屆領導班子成員集體談話時的講話》(2023年10月30日）

要建立推動人口高質量發(fā)展領導協(xié)調機制，加快完善生育支持政策體系，推進普惠托育服務體系建設，加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，穩(wěn)妥推進、適時啟動延遲法定退休年齡政策，推開個人養(yǎng)老金制度。

《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2023年12月11日）

提出健全人口發(fā)展支持和服務體系，完善生育支持政策體系和激勵機制，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，按照自愿、彈性原則穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。

《關于<中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定>的說明》(2024年7月15日），《求是》雜志2024年第16期